La Unión de
Naciones Suramericanas, UNASUR, es una organización internacional creada en
2008 como impulso a la integración regional en materia de energía, educación,
salud, ambiente, infraestructura, seguridad y democracia. Sus esfuerzos están
encaminados a profundizar la unión entre las naciones suramericanas, bajo el
reconocimiento de sus objetivos regionales, fortalezas sociales y recursos
energéticos. La República Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, la
República Federativa del Brasil, la República de Colombia, la República de
Chile, la República del Ecuador, la República Cooperativa de Guyana, la
República del Paraguay, la República del Perú, la República de Suriname, la
República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela son sus
doce Estados miembros. Por la diversidad de países miembros, las lenguas
oficiales son el español, el inglés, portugués y neerlandés. Todas las acciones
de la UNASUR se dirigen a la construcción de una identidad regional, apoyada en
una historia compartida y bajo los principios del multilateralismo, vigencia
del derecho en las relaciones internacionales y el absoluto respeto de los
derechos humanos y los procesos democráticos. "La Unión de Naciones
Suramericanas tiene como objetivo construir, de manera participativa y
consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural, social,
económico y político entre sus pueblos, otorgando prioridad al diálogo
político, las políticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura,
el financiamiento y el medio ambiente, entre otros, con miras a eliminar la
desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social y la participación
ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en el marco del
fortalecimiento de la soberanía e independencia de los Estados" Tratado
Constitutivo. Brasilia, 23 de mayo de 2008
Hilo integrador
El evento que
abrió el camino definitivo a la constitución de la UNASUR fue la creación de la
Comunidad Suramericana de Naciones, CSN, durante la tercera Reunión de
Presidentes de América del Sur, el 8 de diciembre de 2004 en Cuzco, Perú. La
CSN nació para unir dos grandes fuerzas regionales: el grupo de naciones
miembros del Mercado Común del Sur, Mercosur, y el bloque oeste conformado por
la Comunidad Andina, CAN.
Durante dos
reuniones de la CSN efectuadas en 2005 en Brasilia y Cochabamba, los líderes de
los países miembros establecieron el plan estratégico y líneas de acción para
la concreción de una agenda común de oportunidades y desafíos.
No obstante,
fue la primera Cumbre Energética Suramericana que tuvo lugar en abril de 2007
en la Isla de Margarita, Venezuela, el encuentro que fijó prioridades y la CSN
cambió su nombre por la UNASUR.
En 2008 y
luego de sucesivos acercamientos iniciados con la primera Reunión de
Presidentes de América del Sur en el año 2000, se efectuó en Brasil la Reunión
Extraordinaria del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno que aprobó
el Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas, UNASUR,
designando como sede permanente de la Secretaría General a Quito, capital del
Ecuador, y del Parlamento a Cochabamba, Bolivia.
Una vez
aprobado el Tratado Constitutivo el 23 de mayo de 2008, la UNASUR efectúa una
reunión anual de Jefes de Estado, un encuentro semestral para Ministros de
Relaciones Exteriores y una Presidencia con rotación anual para la
organización. La primera Presidencia Pro Tempore fue asumida por Michelle
Bachelet, presidenta de Chile.
Ese mismo año,
se constituyeron los primeros Consejos para atender temas específicos: el
Consejo de Defensa Suramericano y el Consejo de Salud Suramericano.
En 2009, la
Presidencia Pro Tempore pasa a la nación ecuatoriana con Rafael Correa y se
conformaron los Consejos Suramericanos de Lucha contra el Narcotráfico, de
Infraestructura y Planeamiento, de Desarrollo Social y de Educación, Cultura,
Ciencia, Tecnología e Innovación.
Al año
siguiente, Néstor Kirchner fue designado primer Secretario General de la UNASUR
para un periodo de dos años, ampliando el rango de acción política de la Unión.
Entretanto, Rafael Correa entrega la Presidencia Pro Tempore a Bharrat Jagdeo,
mandatario de Guyana y se crea el Consejo Suramericano de Economía y Finanzas.
Ante los
atentados contra la democracia en el Ecuador, perpetrados durante el mismo año,
y la muerte de Néstor Kirchner, se aprobó el Protocolo Adicional al Tratado
Constitutivo de UNASUR sobre el Compromiso con la Democracia y las discusiones
se centraron en la elección de un nuevo Secretario General.
Al entrar en
vigencia el Tratado Constitutivo en marzo de 2011, se nombraron los Secretarios
Generales para los periodos 2011-2012 y 2012-2013, la Excanciller colombiana,
María Emma Mejía, y el Excanciller venezolano, Alí Rodríguez Araque,
respectivamente.
el primer periodo, se aprobó la formación del
Centro de Estudios Estratégicos de Defensa (CEED) y las Naciones Unidas (UN)
otorgaron a UNASUR el carácter de miembro observador. También en 2011, se crea
el Consejo Electoral de UNASUR, cuya primera misión electoral fueron las elecciones
presidenciales de Venezuela el 7 de octubre de 2012.
La Unión de
Naciones Suramericanas impulsa una serie de proyectos a largo plazo que
integrarán a Suramérica en forma y fondo: la construcción de una carretera
interoceánica que abrirá el paso de Brasil hacia el Océano Pacífico, el
establecimiento del libre
comercio y en un futuro, probablemente una moneda única.
La visión de
la UNASUR es el desarrollo regional sostenido por la unión de sus partes
soberanas: naciones en paz, prósperas, con sentido de pertenencia y ciudadanía
suramericana.
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